Марк Фельдман о бюджетной вертикали

16 Октября 2019

Комментируя обсуждение основных параметров бюджета Нижнего Новгорода на комиссии городской думы по бюджету, финансам и налогам, председатель комиссии Марк Фельдман подчеркнул, что точные параметры нашего бюджета будут известны только после опубликования проекта бюджета регионального, от поступлений из которого городской бюджет зависит больше, чем наполовину.

— Ну, мы как всегда зависим не только от наших избирателей, но и от наших руководителей. Городской бюджет зависит от регионального. Региональный по вертикали зависит от федерального бюджета. Сейчас будет внесена модельный бюджет на первое чтение, и в зависимости от того, что мы там увидим, мы будем иметь понятие, как будет выглядеть бюджет на 2020-й и два последующих года. На что мы обратили внимание: у нас из растущих позиций — только увеличение поступлений за счет НДФЛ. Все остальные позиции, особенно неналоговые, вызывают серьезные тревоги у депутатского корпуса, потому что они не раскрыты. Этому тоже есть объективное объяснение. Мы говорили в конце прошлого года, мы говорили в этом году, что те активы, которыми оперирует, располагает и владеет город, конечно, потеряли в высокой мере свою ликвидность, поскольку в предыдущие годы они активно реализовывались. Поэтому серьезные поступления в казну из этого источника маловероятны. Сегодняшняя статистика это в буквальном смысле слова подтверждает.

Поэтому наша рекомендация администрации города — активно заняться поиском и генерацией новых моделей того, как эксплуатировать то имущество, которое находится на балансе города. Я уверен и говорил об этом не раз, а коллеги меня в этом абсолютно поддерживают, что можно и нужно эффективнее работать, и этот источник формировать. Поэтому будем совместно с администрацией эту тему развивать.

Мы сегодня в высокой степени зависим от регионального бюджета. Это тенденция. Сегодня более половины поступлений городского бюджета дает региональное правительство. Это о чем говорит? О том, что наша собственная генерация доходов нуждается в сильной оптимизации. Нынешняя ситуация ничего страшного не представляет, но и не радует. Потому что: то, что сам заработал, сам и потратил. А то, что просишь у вышестоящего бюджета… Я не к тому, что эти деньги можно тратить неэффективно. Но надо понимать, что, когда есть — дают, а когда нет — не дают. Поэтому обратили на этот момент внимание администрации и договорились с коллегами, что эти темы будем продолжать обсуждать. Надеюсь, ближе к концу следующей недели мы пожестче будем понимать параметры городского бюджета, связанные с возможностями бюджета регионального.

Решение о передаче муниципалитету 20% налога от упрощенной системы налогообложения — это не разы и не порядки. Это не те суммы, которые серьезно изменят расклад. Они что-то покажут, но речь пойдет о десятках миллионов рублей, а не о миллиарде. Я привык заниматься каждой копейкой, поэтому для меня 60 или 80 миллионов — это значимая сумма. У нас с вами желаний и необходимостей больше, чем на эту сумму. И появление этой суммы — это уже хорошо. Вот я сегодня, когда отвечал на вопрос коллеги [Евгения] Лазарева, сказал, что основной источник (поступлений в городской бюджет — Politbook) — это НДФЛ. Это еще и единственная растущая точка. Но это отнюдь не единственный источник. Есть налоги иных форматов, там другая техника расщепления. А поскольку в реальной жизни, а особенно в бизнесе, правит синтез — я предложил подойти синтетически к этому вопросу.

Фото: gorduma.nnov.ru